1. 研究目的与意义
在经过了十多年的快速发展后，我国房地产市场趋于饱和，房价高出大部分人承受能力，一、二线城市出现的“供不应求”状况和三、四线城市去库存压力并存，使得大多数人开始期望通过对现行的房地产税制度的改革来解决目前市场中的一系列问题。十八届三中全会提出“加快房地产税立法并适时推进改革”的要求，则将房地产税改革的一系列讨论由理论变成了需要尽快提上日程的具体可行措施。
房地产税具有税负不易转嫁、收入足额稳定和调节收入分配、优化资源配置等优点，是财政分权体制下地方政府的主要收入来源，其稳定和可持续性有利于保证地方政府的一定税收权力，同时有利于促进政府服务水平和管理能力的提高。世界上主要国家都开征了与房地产税相关的税种，并根据自身的国情差异在税基评估和征收管理方面做出了不同的规定。在房地产税的制度设计方面，大多数国家都选择在房地产的保有环节课税，并建立了相对完整科学的评估机制，体现了税收的量能负担原则。在房地产的功能定位方面则主要分为了三种模式：英美国家为代表的筹集地方财政收入模式；以日韩国家为代表的调节房价模式；以新加坡为代表的调节收入分配模式。而关于税收优惠，则有根据房地产或者土地面积设置一定的免征额、根据房地产的评估价值设定不同等级而分配不同优惠以及根据房地产拥有者的收入水平确认税收优惠。
多年来，我国房地产税改革进程缓慢，问题在于对房地产税的功能定位未能达成共识，在税基设定、评估系统、税收优惠以及相关配套政策的制定实施方面存在空白。如果不对存量房进行征税，房地产税就成为了行为税，那么在税收实践中便会存在税负转嫁的现象，损害有着住房刚性需求群体的实际利益。发达国家先后采取了不同的征管模式和技术来保障房地产税的顺利征收，因此，对发达国家保有环节房地产税税基进行一系列的研究调查，有利于汲取发达国家的有益经验，在结合我国国情的前提下克服我国现行房地产税的缺点，促进我国税制的进一步完善。
2. 研究内容和预期目标
研究内容：
本文将重点研究发达国家房地产税的评估体系及税基优惠措施，在坚持宽税基、差别税率的原则基础上对我国现行房地产税制改革提出具有可行性的建议。明确我国房地产税在保有环节应有的定位目标，对我国房地产税的税基选择提出合理建议，在评估系统、税收优惠以及相关配套政策的制定实施方面提出设想，对我国房地产保有环节税制设置有一定的理论意义。
拟解决的关键问题：
3. 国内外研究现状
国内研究现状：
1.针对我国征收保有环节房地产税的合理性，贾康在《房地产税改革: 必要性、可行性与立法建议》（2018）中认为，在我国的国有土地所有权与使用权相分离的情况下，国有地皮上私有住房的主人是具有独立物质利益的主体，如有必要，是可以通过立法规定对这种利益以税收方式加以调节的。而对于税基评估难度过大的说法，贾康则认为中国前些年有10个地方开展税基评估试点，早就形成了计算机软件和设计方案，代入数据以后可以非常便捷地得到税基评估结果。而这个评估结果一定要有透明度，充分参考纳税人的意见。
4. 计划与进度安排
2022年11月10日至2022年12月10日，图书馆搜集及整理相关资料；
2022年12月24日至2022年1月10日，撰写开题报告，提交由老师审定，修改并完成开题报告；
5. 参考文献
[1]何杨,满燕云,刘威.房地产税税基及税收优惠设计的国际经验[J].社会科学论坛,2018(01):30-34.
[2]刘昶.房产税功能定位与税基取向的国际经验与启示[J].金融纵横,2017(10):77-84.
[3]李长生.房地产税功能定位的国际比较研究[J].经济体制改革,2017(06):166-170.
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