1. 研究目的与意义
随着我国社会经济的高速发展，环境污染问题日益突出，政府和群众日益发现了忽视环境保护的弊端，转而开始寻找一条生态化、可持续化、绿色化的发展道路。2016年12月25日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会正式通过《中华人民共和国环境保护税法》，并确定自2018年1月1日起施行。《环境保护税法》是落实“税收法定原则”的重要体现，实现了由“税”改“费”，也是我国第一部体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法。至此，环境保护税开征已近一年，在社会上产生了较大的效应。
开征环境保护税，不仅关乎国计民生，社会稳定，具有政治效应，而且对于优化我国的产业结构，促进可持续绿色经济发展，推动经济现代化体系建设有着极大经济效应。除此之外，开征环境保护税在促进节能减排、改善我国生态环境等方面也发挥着重要的作用。在《环境保护税法》颁布之前，对于控制污染物排放与治理是通过《排污费征收使用管理条例》来规定的，其属于行政法规；而《环境保护税法》属于国家法律，经全国人民代表大会常务委员会审议通过，以国家法律的形式公布施行具有强制性、无偿性、固定性，因而环境保护税的征管比排污费的征管更为规范、严格，有利于保障财政收入，提高纳税遵从度。
全面开征环境保护税无疑会有利于控制污染物排放、保护环境，但在实行近一年以来，征收环保税是否确实有效，在征收的过程中对社会经济发展究竟有何影响？面对众多新情况、新规则，“高耗能”行业是否能够适应新政策，跟上新潮流，实现企业成功转型升级，从而达到经济发展与环境保护之间的平衡？与此同时，环境保护税的征收符合社会大众之民意，有利于社会的稳定。环境税的征收其主要目的在于惩罚高污染的企业，以达到改善环境的目的，那么其政治效应和环保效应又具体体现在哪些方面呢？或许开征环保税在一定程度上有利于社会的稳定、推动国家产业转型、促进供给侧改革下环境税的优化整合、推动了环境保护的发展，但是在实践中如何才能实现环境保护税和经济发展、社会稳定的均衡，也是在对其征收效应分析中需要考虑的问题。
2. 研究内容和预期目标
一、研究内容
1.引言部分，主要阐述本文的研究背景、目的和意义，国内外研究概况、研究方法和思路。
2.介绍环境保护税的征收对象及征收范围、计征方法等基础知识，简述其优惠政策，为全文奠定理论基础。
3. 国内外研究现状
一、国外研究现状
自英国著名经济学家Pigou提出“庇古税”以来，环境保护税的环境效应得到广泛肯定。作为环境经济政策的一种重要形式，环境保护税在很早的时候就已经在欧洲许多国家实施。中国作为最大的发展中国家，随着经济发展水平的提高，环境污染问题日益严重，中国也加入了“环境保护税”的行列。目前，学界对于环境保护税的立法设计也已有诸多研究，国内外学者对于环境保护税的征收效应也有所分析和思考。
对于开征环保税的效应，国外学者有不同的看法。在开征环境保护税可能带来的环保效应方面，Bosquet（2000）认为环境保护税可以用来促进经济与环境污染之间的协调发展。因此，政府可以通过征收环境保护税来改善环境质量，从而减少环境污染问题。更进一步地，Goulder（1995）和Bovenberg（1999）认为环境保护税不仅可以产生“绿色红利”，降低环境污染，还可以产生“效率红利”，通过环境保护税的征收可以减少现有税收的扭曲。Brown 和 Bressers（1986）实证研究了荷兰的排污收费政策效果，结果显示，起初作为财源募集手段引入荷兰的排污收费制度，对削减污染物排放起到了很大作用；Dasgupta 等（2002）的研究也证实，征收排污费可将化学需氧量和悬浮物引起的水污染水平降低约 0.4% ～ 1.18%。不过，Brown 和 Johnson（1984）的研究表明，作为减排政策引入的德国排污费制度，没有充分发挥削减污染排放的作用。就其经济效应而言，Bosquet也在报告中指出，当环境税收用于减少工资税时，如果工资价格通货膨胀得到防止，污染的显著减少、就业的小幅增加和生产的边际收益或损失在短期到中期内是可能的，但是从长期来看，结果不太确定。也就是说环境保护税在促进生产，稳定增长上的积极效应从长期开看具有不稳定性。Bye（2002）在文章中通过分析碳税的开征影响效应，认为碳税作为一种隐含的关税会产生贸易条件。贸易条件效应和工会工资设置共同导致了资本劳动比与外国净财富的正相关关系。在短期内，实物资本和金融资本的撤资为高消费和瞬时效用提供了暂时的空间。不过其对瞬时效用的长期影响更加不确定，可能存在强劲的双重红利。
4. 计划与进度安排
2022年11月1日完成论文选题；
2022年12月25日至2022年12月27日，在图书馆收集并整理资料；
2022年12月27日至2022年12月31日，撰写开题报告，交由老师审定并修改；
5. 参考文献
[1]Beno#305;#770;t Bosquet.Environmental tax reform: does it work? A survey of the empirical evidence[J].Ecological Economics,2000,34(1).
[2]Brita Bye. Taxation, Unemployment, and Growth: Dynamic Welfare Effectsof “Green” Policies[J]. Journal of Environmental Economics andManagement,2002,43(1).
[3]葛察忠,李晓琼,王金南,高树婷.环境保护税:环境税费改革的积极进展与建议[J].环境保护,2015,43(20):43-46.
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