1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）
一、研究背景2021年《行政处罚法》规定了首违不罚制度。
该制度在旧《行政处罚法》第27条第2款规定：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚的基础上增加规定：初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
该制度旨在落实处罚与教育相结合原则，降低行政执法成本，推行包容审慎监管，进一步优化营商环境。
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2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案
一、拟解决的问题：（一）理清首违不罚制度的内涵和外延、构成要件、基本属性，找准其法律定位；（二）具体分析首违不罚制度的不完善之处及实践中存在的问题；（三）指明首违不罚制度的完善路径并对此进行探讨。
二、研究方法：在研究方法上，主要釆用实证分析法中的语义分析法和比较研究法。
1、比较研究法。
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